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Ce dossier d'expertise technique présente une analyse du fonctionnement de l'institution et des pratiques professionnelles dans le cadre de la protection de l'enfance au regard des politiques publiques.
Il compare les spécificités des deux départements où l'association gestionnaire exerce des missions éducatives similaires et met en évidence une disparité des prises en charge.
Après une analyse et un diagnostic, des préconisations sont proposées pour améliorer la qualité du travail et répondre aux besoins des enfants suivis en assistance éducative en milieu ouvert sans recourir systématiquement à un placement. Son objectif est de proposer une offre de service associative identique garantissant une égalité des chances pour les enfants accompagnés.

Depuis quelques années la lutte contre les violences faites aux femmes est devenue une préoccupation centrale pour les pouvoirs publics. En effet, un grand nombre de mesures ont été prises ces dernières années pour combattre ce fléau qui a causé la mort de 104 femmes en 2022.

50 % des féminicides ont lieux en zone rurale alors que seulement 31 % de la population y habite. Dans son rapport du 14 octobre 2021 la délégation aux droits des femmes du Sénat insiste sur le fait "d'adapter les conditions d'accueil et de prise en charge des victimes de violence en milieu rural". En effet sur les territoires ruraux les réponses apportées aux victimes peuvent être plus limitées que dans les zones urbaines, les réponses sociales peuvent être moins accessibles pour certaines victimes du fait de l'isolement, des problèmes de mobilités, du "quand dira-t-on" dans des villages où tout le monde se connait.

Ce dossier technique m'a permis de faire un état des lieux des difficultés que peuvent rencontrer les femmes victimes de violences conjugales en zone rurale, et en qualité de responsable de service, de proposer des pistes de réflexions pour améliorer la prise en charge et l'accompagnement de ces femmes.

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DEFINITION : Les SPASAD (services polyvalents d’aide et de soins à domicile) sont des services assurant à la fois les missions d’un SSIAD (service de soins infirmiers à domicile) et celles d’un service d’aide à domicile. Ils proposent à la fois des soins infirmiers et des aides à domicile.

Résumé de l'étudiant :
Le Service de Soins Infirmiers à Domicile, géré par une association ADMR, situé en zone rurale, intervient auprès des personnes de plus de 60 ans, malades, dépendantes, handicapées en leurs dispensent des soins d'hygiène, de confort et relationnel, sur prescription médicale. Les personnes souhaitent vivre le plus longtemps possible à domicile, pour cela elles bénéficient d'aides complémentaires jouant un rôle indispensable dans le maintien de leur autonomie. Face à différents constats, ma réflexion s'oriente sur « comment répondre aux besoins et à l'amélioration de la qualité des personnes accueillies, en tenant compte des évolutions législatives récentes et des ressources du territoire ». Pour cela, la création d'un SPASAD, impulsée par une commande institutionnelle et en adéquation avec le cadre réglementaire de la loi n°2015-1776 du 28 décembre 2015 relative à l'Adaptation de la Société au Vieillissement viendrait répondre de façon innovante à une société vieillissante.

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RESUME de l'étudiant
Sur le Haut Plateau ardéchois, le pays de Saint-Agrève est un bassin de vie de 4 300 habitants, caractérisé par un climat rigoureux et une altitude moyenne de 1000 mètres.
C'est un espace à dominante rurale mais avec des caractéristiques industrielles, notamment sur le bourg centre de Saint-Agrève (2 500h et 500 emplois industriels). La population est touchée par un vieillissement important (32% de plus de 60 ans) et surtout en progression depuis le milieu des années 80. Autour de Saint-Agrève, commune qui concentre les services publics et la majorité des emplois, 8 villages de 100 à 300 habitants se trouvent à 20 minutes en moyenne du bourg centre. L'habitat est très dispersé autour des villages, renforçant le sentiment d'isolement d'une partie de la population, notamment en période hivernale. Les personnes âgées, les jeunes adultes sans moyen de locomotion, les bénéficiaires de minimas sociaux, se sentent de plus en plus isolés.
Le territoire possède un cadre de vie exceptionnel, le tissu associatif est riche, et les relations entre les personnes, la solidarité et la tradition d'accueil ne sont pas de vains mots.
Le centre socioculturel de Saint-Agrève est une association (crée en 1987) qui œuvre au développement de l'animation de la vie sociale, à travers des activités et services aux habitants. Avec 610 adhérents (dont 40%) issus des communes limitrophes du bourg centre, il touche un large public, ces activités se concentrent actuellement sur Saint-Agrève.
Le conseil d'administration a validé dans son projet social 2017-2020, une démarche de réflexion autour du développement des activités de la structure sur un territoire élargi au bassin de vie de Saint-Agrève. Le diagnostic qui en a suivi, fait apparaître un besoin des communes et des habitants autour de problématiques comme : l'accès aux droits, les animations, la lutte contre l'isolement, la mobilité.
L'association est actuellement à la « croisée des chemins », avec un modèle de gestion de plus en plus entrepreneurial, et en même temps, avec l'obligation de rester à l'écoute de son public, notamment les plus fragiles et en tenant compte des politiques publiques qui s’appuient de plus en plus sur les acteurs de proximité alors même que les financements sont désormais contraints.
Tout ceci se mêle pour proposer un projet innovant et structurant qui vise à assurer une proximité sur des territoires à travers une maison des services public itinérante, complétée par un « café-mobile », qui permettra l'émergence de projets initiés par les habitants eux-mêmes en fonction de leurs besoins et envies.

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Dans le cadre du programme de travail du pôle ressources régional « Recherche et intervention sociale » le Collège Coopératif PAM a demandé à Dominique AUBRY d’animer un groupe de travail constitué d’une dizaine de professionnels de l’action sociale et du développement social des territoires ruraux.

L’objectif de ce groupe de travail sera de conduire une réflexion visant à mieux appréhender les problématiques de la précarité et de l’intervention sociale en milieu rural. Il aura notamment pour tâches de :

1. Identifier les spécificités de ces problématiques,
2. Dresser un état des lieux,
3. Identifier des objets de recherche pertinents,
4. S’emparer d’un objet de travail et mobiliser la capacité d’expertise des participants : approfondir ensemble des éléments de connaissances relatifs à cet objet.

Cela concernait notamment les nouvelles formes de précarité en milieu rural ; quelle en est la visibilité ? La diversité des situations observées ? Comment les modes d’intervention actuels prennent ces situations en compte : par rapport aux enfants scolarisés, aux jeunes, aux familles, aux personnes âgées ? Quelles pourraient être les spécificités de l’intervention sociale face à ces situations à risques ?

Vous y trouverez également :
rapport de l'IGAS : " Pauvreté, précarité, solidarité en milieu rural " 2009

Rapport d’étude IRTESS de Bourgogne : LES PROCESSUS D’EXCLUSION ET D’INSERTION EN MILIEU RURAL EN MILIEU RURAL - 2009


SITE P3RIS
http://p3ris.com/ruralite-precarite-et-intervention-sociale/

SOMMAIRE
LES MUTATIONS DU MILIEU RURAL
- Quelques enjeux autour des territoires ruraux
- Ce que le rural fait au travail social ?
- L’intervention sociale en milieu rural. Outils et méthodes d’observation

PROBLEMATIQUES ET INTERVENTION SOCIALE DANS LES TERRITOIRES RURAUX
- Les irréductibles Cauchois, ou l’histoire de l’innovation au domaine des Tilleuls
- Les fabriques du monde rural. Les jeunes au cœur du développement des territoires ruraux !
- Jeunes invisibles des zones rurales : quand la prévention spécialisée reste un dispositif pertinent pour « aller vers » eux
- Les services d’action sanitaire et sociale de la msa : une implication forte en milieu rural
- Des intervenants sociaux en milieu rural au cœur des espaces de vie et au contact de leurs habitants

SYNTHESES DE RAPPORTS SUR L’EVOLUTION RURALE
- Les nouvelles ruralités à l’horizon 2030 : des relations villes-campagnes en émergence (rapport de l'INRA, synthèse 2008)
- Pauvreté, précarité, solidarité en milieu rural (rapport du CGAAER et de l’IGAS, 2009. Synthèse)
- Les femmes dans le monde agricole (Centre d’études et de prospective, 2012. Synthèse)
- Place des jeunes dans les territoires ruraux (Avis du cese, 2017. Synthèse)

Article :
Processus de construction des identités professionnelles : réflexions et enjeux