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Domaine de compétence de référence : Evaluer et mobiliser les ressources nécessaires pour conduire un projet, pour susciter le changement, pour favoriser la transmission des savoirs
professionnels
LECTORAT : Usagers et professionnels du établissements et services médico-sociaux, autorités de contrôle des ESMS et collectivités territoriales mobilisées dans la mise en œuvre de la politique du handicap, acteurs associatifs, étudiants et professionnels de la formation en travail social, acteurs de la mise en œuvre de la politique à visée inclusive.

Début de l'article :
La notion d’inclusion trouve, depuis quelques années, un écho positif au sein des organismes internationaux, Européens et Onusiens. En France, les récentes lois 2002-02 et 2005-102 offrent une traduction juridique de l’inclusion sociale appliquée au champ du handicap en prônant la reconnaissance du statut d’usager, en reconfigurant son rôle au sein de l’espace social et en promouvant le principe d’égalité des droits et des chances.
Le concept d’inclusion semble naître au croisement de deux processus :
La requalification du handicap en « situation de handicap » : dès lors que le handicap n’est plus envisagé comme une caractéristique statique et un attribut personnel mais bien comme un processus qui engage des facteurs personnels et environnementaux, la société endosse alors une responsabilité morale en termes de réparation et de justice sociale. C’est bien dans cette dynamique de prévention et de correction d’une discrimination systémique que s’inscrit le concept d’inclusion sociale.
De profondes mutations sociales qui semblent avoir engagé le déclin des institutions (DUBET, 2002) et l’avènement de nouveaux modes d’appréhension des sujets, de leurs relations aux institutions et de leur place au sein de celles-ci. Dans le champ médico-social, la prédominance des notions de projet, contrat et parcours témoignent d’une préoccupation de reconnaissance à l’égard des usagers. Celle-ci se voit renforcée par un affaissement du pouvoir instituant des établissements au profit d’un fort investissement du principe d’égalité de place mis en œuvre au sein du « milieu ordinaire ».

Ce dossier d'expertise technique présente une analyse du fonctionnement de l'institution et des pratiques professionnelles dans le cadre de la protection de l'enfance au regard des politiques publiques.
Il compare les spécificités des deux départements où l'association gestionnaire exerce des missions éducatives similaires et met en évidence une disparité des prises en charge.
Après une analyse et un diagnostic, des préconisations sont proposées pour améliorer la qualité du travail et répondre aux besoins des enfants suivis en assistance éducative en milieu ouvert sans recourir systématiquement à un placement. Son objectif est de proposer une offre de service associative identique garantissant une égalité des chances pour les enfants accompagnés.

Il y a deux manières de concevoir la justice sociale. La première, l’égalité des places, vise à réduire les inégalités entre les différentes positions sociales. La seconde, l’égalité des chances, cherche à permettre aux individus d’atteindre les meilleures positions au terme d’une compétition équitable. Aujourd’hui, en France comme ailleurs, cette dernière conception tend à devenir hégémonique. Mais, si elle répond au désir d’autonomie des individus, l’égalité des chances s’accommode de l’existence et même du développement des inégalités. Contre l’air du temps, François Dubet plaide en faveur du modèle des places : celui-ci combat résolument les inégalités et accroît la cohésion de la société. En montrant comment on peut promouvoir la justice sociale sans tout sacrifier à la compétition méritocratique, ce brillant essai œuvre à la reconstruction intellectuelle de la gauche.

La question du handicap est entrée dans une ère nouvelle : celle de la citoyenneté démocratique. Elle est désormais étroitement liée à la reconnaissance des droits de tout être humain, quelles que soient ses caractéristiques, dans un cadre de vie destiné à tous. Pourtant, les choses évoluent lentement. Quatre ans ont passé depuis la loi du 11 février 2005 « pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées » et les enfants comme les adultes handicapés n’ont pas encore, à égalité avec les autres Français, un accès complet à l’école et à l’emploi. État des lieux et bilans contrastés des pouvoirs publics et des associations.